孫博萮論述農地、農業政策

(記者張金源/宜蘭報導)宜蘭無黨籍立委候選人孫博萮就現階段農地農業等問題，提出她的土地改革、農地農用農業生產等政策。

〖改革土地政策與稅制〗

1. 檢討現行土地發展權，保護天然資源與保障公共安全；優良耕地、土石流潛勢溪區域、河川區、水源水質保護區、地質與環境敏感區應禁止開發；特定農業區、重要農業生產區應禁止區段徵收；
2. 毗鄰農業生產區之甲乙丁種建地應予以徵收，或以換地的方式移出農業生產區；
3. 推動國土計畫法、農業基本法取代農發條例；
4. 檢討土地稅制，建立漲價歸公原則，原農發條例中與農地相關稅則回歸土地法規與稅務法，防堵土地惡性炒作；
5. 訂定耕地三七五減租條例落日條款與處理機制，保障農民權益。

〖獎勵農業生產政策〗

1. 檢討農糧收購政策，訂定合理、透明的公穀收購方式與價格，嚴懲菜蟲；
2. 鼓勵、輔導二代農與新農進場，經驗世代傳承；
3. 建立廢耕、離農之農地信託制度、媒合耕作者進場；
4. 除糧食作物外，獎勵活化休耕田區轉作或輪作雜糧、經濟作物等，並限制連續二期作請領休耕補助之農地，五年內不得申請起造農舍；
5. 觀光主管機關可匯農業主管機關共同制定生產專區，獎勵大面積種植景觀作物；
6. 建立各類作物橫向產銷平台，協助訂定計劃性生產、保證收購、打開國內外銷售通路、六級化產業推廣；
7. 媒合大型企業、連鎖業、餐廳業、團膳業等與生產者契作；
8. 推動農業保險法，設立「農業保險專責管理機構」，建立完整、健全的農業保險制度，降低農損；
9. 以農業基準法保障農業生產權、灌溉用水權（含水質管理），不因政策限水影響耕作權；
10. 推動農業替代役，鼓勵農業相關科系畢業生投入農業耕種養殖或相關研究；
11. 政府任何對外訂定農產相關貿易或流通協定，應確實評估產業衝擊與提出因應措施，保護國內農民。

〖生產環境優化對策〗

1. 推動農業生產區與生活區應確實分離，保留耕地完整性；
2. 農業生產區內的既有工廠優先輔導移至工業區，不得就地合法，既有農舍違規作工廠、餐廳等使用者應予嚴辦與強制停業，保障灌溉水水質；
3. 推動環境友善、田間生態指標等分級識別標章，推廣自然與友善之耕作方式，租用台糖與國有、公有土地耕作者，需規範應以友善環境之農法為之，私有無毒耕地則應提供生態補償；
4. 檢討現行農藥使用辦法與補貼政策，公穀收購慣行農作之農產品，應標明所使用農藥名稱與詳細施用履歷；
5. 訂定全面禁用除草劑期程，建立無毒國土；湧泉出處、公有土地、休耕農地、灌溉水圳與周邊及水質水體保護區優先實行減用，逐步推動全面禁用，使用除草劑之農地應停止給予休耕補助；
6. 各類鄰近農地之開發應將環境背景值納入必要審查條件，若開發行為將涉及廢水排放，應符合當地水質，若排放水屬回歸水，應符合灌溉水標準；
7. 湧泉處之水利溝渠應採用如石砌式等生態工法，減少水泥化工程；
8. 要求農委會與內政部將「農舍」做出明確定義，並依據該定義檢討〖實施區域計劃地區建築管理辦法〗第五條關於農舍之建蔽率與容積；
9. 追究2000年起老農配建移轉後進行二次施工增建之適法性與法律責任；
10. 研擬賦予水利會灌溉水水源水質裁量權之可行性；
11. 提升禽畜漁酪產養殖業之養殖環境與排污設施，推動人道飼養與減少用藥，政府應主動落實傳染疾病防治機制，研擬養殖業搭排輔導減污之具體對策與落實辦法；建立排泄物回收機制，推動在地沼氣生質能發電系統。

〔針對農地非農用〕

另，針對違反區域計畫法整宗土地非法填土、做擋土牆、圍牆者，已實際居住之農舍，政府有義務輔導其限期改善並恢復9/10農用；待銷售之農舍則應核對符合使照、填土相關規範方得移轉。

農舍承受人資格（除繼承外）應比照起造人資格之限制。若為新入場之農民，則應簽署切結給予二年緩衝期，若經稽查無務農之實，則撤銷使用執照。資材室等農業設施使用五年內應依法確實列管、查核，要求宜蘭縣政府應確實依法行政。