【News586/記者蔡祁妘 報導】國際間逐漸盛行「救災不分國界」的人道救援風氣，在國際社會遭遇重大災難時，救災分秒必爭，國際人道救援的專業搜救隊伍可即刻集結馳援，給予災區生存的一線希望。
日前（9月9日）摩洛哥發生芮氏規模6.8強震，震央所在馬勒凱什（Marrekesh）周圍小鎮幾乎崩塌全毀，現場傷亡慘重，來自各國的搜救資源在極短時間內就位，而高雄市特種搜救隊身為該月國際人道救援輪值的正式成員，迅速整備動員特搜成員45名、2隻搜救犬及8.4噸的救災搜索科技裝備，隨時待命救援災區。
高雄市特種搜救隊之所以能順利與國際行動接軌，背後累積長時間密集訓練，遵照內政部消防署認證要求，符合聯合國搜救指南（INSARAG），通過國家搜救能力分級檢測（NAP）中型搜救隊標準，正式建立制度化的救災模式。
為投入國際人道救援認證實力全力整備NAP
所謂國家搜救能力分級檢測NAP(National Accreditation Process)，是各縣市特種搜救隊納入國際人道救援體系的重要門檻。依據內政部消防署新制規定，唯有通過NAP「中型」認證以上的搜救隊，綜合評估救援隊的管理、搜索、救援、醫療及後勤實力達標，才有資格加入國際人道救援輪值名單。
NAP認證包含「書面審核」及「全情境36小時不間斷操作演練」2階段，主要模擬大規模城市災害的救災情境，考驗搜救隊全方位救災量能，且中型認證要求，編組人數至少得84人以上，每次出勤人力達42人，以確保戰力能負責1個場地，完成連續執行7天、24小時的搜救任務。
特種搜救結合醫護專業動員中型救災量能
為達成NAP中型認證標準，高雄市政府消防局從各分隊整備特搜人員共111人，結合義勇消防人員41人、外部醫護26人、土木技師5人，合計183名專業人員撥冗參與集訓，在為期18個月內，展開分組專業訓練及移地綜合模擬演練共42場次。
直到2023年5月6日那天，高雄特種搜救隊接獲模擬南投地震災害通報「極淺層地震緊急動員」，任務編組78人、2隻搜救犬，包括義消、高醫、榮總、義大醫護、土木技師團隊，全員集結抵達竹山，真正迎接NAP認證重點關卡「全情境36小時不間斷評測」。
實境模擬救災！NAP「全情境36小時不間斷」挑戰重重
高雄特種搜救隊抵達消防署南投竹山訓練中心演練場地，在1小時內於指定三角畸零基地搭建行動基地，模擬進入災區後的克難條件，建置搜救所需的水電、救援及醫療器材，維持基本自給自足的救災量能。
之後便在現場搜救協調中心的調度下，面臨斷垣殘壁、鐵路列車傾覆情境，利用搜救犬、搜救探測裝備負責區域內搜索，佈署聲納查探聲源，標示受困待救民眾定位資訊，在土木技師協助下，搜救隊支撐木材牆體、重物頂升，循序排除二次災害危險，確認現場安全再進行複合型破壞任務。
接著陸續接觸受困者，搜救隊與醫療團隊協力處置緊急傷情、以繩索吊掛傷者，待解決現場所有搜救突發狀況，長達36小時不間斷的全情境評測才算結束。
由於現場救災視同作戰，要確保搜救隊專業能力到位，上述搜救任務情境，全方位涵蓋15大項146細項的搜救量能檢測。從建置基礎營地設施、評估建物損壞風險，再到實際接觸傷患的緊急醫療、團隊照護模式，皆是評鑑搜救專業能力的關鍵，就連各搜救隊協調工作，也考驗極複雜的臨場反應。
「全情境36小時不間斷評測」，除了要耐受炎熱暴雨等天氣因素變化，且救災情境持續滾動式累積，不只挑戰隊員應變危機處理能力，還肩負認證過關壓力，心理壓力更甚日常模擬演練。
認證評測期間，高溫炎熱、暴雨淹水等極端救災環境，搜救人員皆一一克服，甚至是夜間搜救，逐項完成救援任務，才能通過NAP中型認證。
救災實力再進階努力邁向「重型搜救隊」
長時間紮實訓練累積下，高雄特種搜救隊在高壓的評測模擬情境，仍發揮專業救援實力，提早完成救災任務，得到評核官給予高度肯定，獲頒「特種搜救隊國家認證證書」與「NAP中型認證識別標章」
對於高雄市政府消防局而言，通過NAP中型認證蔚為里程碑，但經長遠思考，人道國際救援亦是軟實力的展現，可在累積國內應變防災、減災量能的同時，投入跨國救災工作，進而提升國際能見度。因此，高雄市政府消防局將以「繼續邁向重型搜救隊」作為下一階段性目標。
在這大目標下，不只要提升訓練強度，加強特搜人員在火災、山域、水災、化學災害、車禍救助、地震災害搶救等項目的精銳救災技術，更預計擴充40至60名任務編組人力，以因應重大災害發生時，能同時支援2個工作場地、連續執行10天、24小時的救援任務。
在市府及市議會支持下，明年已編列相關預算，2024年將陸續充實各類特殊搜救裝備和器材，進階佈署救災承載力。
未來期許在堅實的救災實力下，有朝一日能成立更專精、專責化的特搜大隊，與國際搜救夥伴深化技術交流，在重大災害的必要救援行動中，展現「Kaohsiung Can Help！」的人道救援精神，為守護生命安全盡一份心力，在災害發生時，成為每一位民眾瓦礫下的曙光。
(圖/ 高雄市政府消防局 提供)
