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財劃法草率三讀通過 陳其邁:惡化南北差距與城鄉不均

News586 2024-12-21

圖/財劃法草率三讀 壓低高雄分配金額 拉大南北差距

【News586/記者張淑慧報導】立法院於昨(20)日三讀通過財政收支劃分法修正案,高雄市長陳其邁指出,該法關係到全國22縣市數千億預算的分配。然而,此次修法過程過於草率,缺乏充分討論,地方政府也未被賦予表達意見的機會。甚至在表決前,還臨時提出多個不同版本,未經試算即強行通過,令人難以接受。陳其邁強調,這次修法對高雄極為不公,刻意調降有利高雄的指標,導致高雄的預算增加幅度在六都中墊底。他表示支持財劃法修正,但要求應納入地方政府意見,對於如此草率的修法方式,他無法認同,並批評此舉將導致預算資源逆分配,進一步惡化台灣南北差距與城鄉不均。

高雄市政府財政局則指出,此次修法對高雄存在五大不公之處:

一、資源仍集中雙北,重北輕南
修法以人口指標分配權重最高,其次為營利事業銷售額,導致高雄與台南的分配金額遠低於雙北,且增加幅度在六都中最低。相對地,雙北增加幅度最高,資源分配不均使南北差距進一步擴大。

二、調降「土地面積指標」,對幅員較大縣市極不公平
將現行20%調降至10%,對高雄市這樣幅員全國最大的城市極為不利。高雄市土地面積是台北市的11倍,相關基礎公共服務如公園、道路、學校、長照等維護經費龐大,且因人口結構因素,法定社福支出為六都之首。降低分配權重,將直接削弱高雄基礎公共服務的能力,對市民不公。

三、大幅調高「人口指標」,擴大城鄉差距
將現行20%調高至45%,忽視人口集中於城市都會區的現實,導致資源進一步向都會區傾斜,而鄉村地區資源更加匱乏,城鄉差距因此被擴大。

四、未考量「產業結構」及「外部成本」負擔,影響城市轉型
此次修法未將「淨零負擔」納入分配指標,對高雄未來城市轉型不利。高雄長期作為國家重工業製造基地,發電量占全國總購發電量的20%,在推動經濟發展上扮演重要角色。然而,高雄承擔的20%碳排放環境成本卻未能透過統籌分配款合理補償,用於改善環境與安全,對高雄民眾極不公平。

五、「排擠」中央政府對地方政府的補助經費
中央財政分配以「統籌分配款」、「一般性補助」及「計畫型補助」為主。若統籌款增加補助地方,將壓縮中央對地方的一般補助與計畫補助預算,嚴重影響中央協助財政困難縣市建設的能力,削弱平衡區域發展的功能。(圖/ 高市府 提供)

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